并扩需发【2009】1号

市直各有关部门、各县（市、区）：

2008年4季度以来，全市各级各部门按照市委、市政府统一部署，围绕中央新增投资安排我市项目的组织实施做了大量卓有成效的工作。总体看，项目组织实施进展顺利，取得预期效果。但从中央及省检查组检查情况和我市检查情况看，还存在一些不容忽视的问题，需要引起各县、市（区）、各部门的高度重视，认真研究解决。为提高资金使用效率，强化项目管理，确保重点项目合理有序、高标准，高质量建设，促进我市下一步争取中央投资工作。根据市委、市政府的要求，现将我市扩大内需项目责任分解表予以印发，并就有关事项通知如下：

一、明确责任，提高认识，高度重视加强中央新增投资项目管理的重要性。要认真领会中央扩大内需实行积极财政政策的精神，要认识到中央投资对缓解目前经济形势的重要性，中央扩大固定资产投资力度对我市是一次难得的历史机遇，我市各部门都要高度重视，将争取中央投资加强中央投资项目的管理作为一项重要的政治任务，结合自身工作实际，按照层层抓落实的要求要进一步强化领导，明确职责，进一步细化责任分解，按照中央“六查”、“七处理”的最新规定，加强督促检查，切实把项目组织实施工作做细做实。

二、要认真建立和落实项目责任制。所有项目均已确定项目法人（见附表），建设项目法人对项目建设的全过程负总责，要责成专人负责项目前期各项手续的申报、组织项目建设，积极筹措建设资金，确保项目按计划、如期、安全、高质量的完成。项目法人单位的人员素质、内部组织机构，必须满足工程管理和技术上的要求。因工作失误、贻误导致不良后果和造成重大事故的，除追究直接责任人外，还要追究项目法定代表人的责任。

三、严格执行项目建设程序。按照省人民政府发布的《山西省固定资产投资管理流程图》和《太原市政府投资项目管理办法》的规定，认真检查项目建设程序。检查项目是否履行了审批、核准、备案程序，是否严格执行了规定、土地、环保、节能、招投标等管理规定。对于审批程序不完善的项目，市政务大厅牵头组织相关部门，采取集中办公等方式，尽快完善项目审批程序；对于未严格执行招投标等程序的项目，要按有关规定坚决纠正。

四、认真检查项目建设内容。按照基本建设程序批准的项目其建设规模、建设内容、建设标准是项目组织实施的依据，未经原审批部门批准，任何单位不得擅自变更。县（市、区），市直各部门要对所有项目逐一进行核实，检查项目是否存在申报内容与建设内容不符问题，是否存在以完工项目审报问题，是否存在“投大建小”问题，对于此类问题，一经发现，要立即纠正，该规范建设内容的规范建设内容，该核减投资的核减投资，该调整项目的调整项目。

五、确保项目建设资金到位和使用安全。项目法人及各主管部门要积极筹措项目配套资金，确保建设资金按时足额到位。要严格按照财务制度，对项目建设资金的使用进行检查，杜绝截留挪用，滞留不用或转移、侵占、浪费等行为，严禁将中央新增投资用于偿还以往债务和拖欠款。对于上述违反财务制度的行为，要坚决纠正，并对有关责任人员按规定给予处理。

六、严格执行项目建设“四制”管理，确保工程质量。认真组织检查项目建设是否落实了项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制等“四制”管理。要严格工程质量管理和安全操作，坚决防止盲目赶工期导致的质量安全问题。

七、要进一步加强组织协调管理和监督。各部门、各县区，要进一步加强协调配合。各行业主管部门要发挥行业的监督作用。项目主管部门、县区政府、建管、规划、土地、财政、市政、审计、稽察等要进行项目跟踪、提供服务，加强监管，及时解决项目建设过程中出现的问题，保证工程规范建设。监察部门要加强对项目的监察。

                             二00九年六月八日