1月16日，市委十届二次全体会议暨全市经济工作会议开幕。会议全面贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议和省委十届二次全体会议暨全省经济工作会议精神，听取和讨论了市委常委会工作报告，回顾总结了去年全市经济工作、安排部署了今年经济工作，审议了《中共太原市委、太原市人民政府关于深化文化体制改革加快建设文化强市的实施意见》。
    会议由市委常委会主持。受市委常委会委托，省委常委、市委书记陈川平作工作报告。市委副书记、市长廉毅敏讲话。市委副书记荣彤，市人大常委会主任郭振中，市政协主席姬和平，市领导邹天敬、张贵元、李俊明、李志江、弓跃、高键、柳遂记、刘海芸、贠自博、张金旺等出席会议。市委常委、宣传部长张春根就《实施意见》作了说明。
    出席这次会议的市委委员42人，候补委员8人，以及有关方面负责同志。部分基层党员代表列席会议。
    会议充分肯定了市委常委会一年来的工作。指出，2011年，在省委的正确领导下，市委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持主题主线主旋律，紧紧依靠全委会的同志，团结带领全市广大干部群众，围绕建设一流省会城市的奋斗目标，对标一流，奋力赶超，全面加快率先转型跨越发展，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设均取得了新成绩。
    会议指出，今年将要召开的党的十八大，是全党全国人民的一件大事、喜事、盛事，对各项事业发展提出了更高要求。今年工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神以及中央经济工作会议精神，坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线和稳中求进工作总基调，按照省、市第十次党代会的决策部署，围绕率先转型跨越发展、建设一流省会城市的奋斗目标，全面加强党的建设，促进干部作风进一步转变、发展环境进一步优化，加快建设转型综改试验先导区，千方百计扩大投资，全面推进一流的新兴产业基地、一流的自主创新基地和一流的现代宜居城市建设，着力保障改善民生，确保社会和谐稳定，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
    陈川平首先报告了市委常委会去年重点抓的几件大事：一是胜利召开市第十次党代表大会，描绘了太原率先转型跨越发展的宏伟蓝图，凝聚了共识、坚定了信心、鼓舞了士气，吹响了向一流省会城市进军的号角。二是加快推动率先转型跨越发展，全力以赴抓投资、上项目、惠民生、促转型，全市综合实力和发展后劲显著增强，实现了“十二五”的良好开局。三是圆满完成市、县、乡换届选举工作。通过换届，进一步优化了结构、激发了活力，全市上下谋转型、促发展、创一流的氛围日益浓厚。四是隆重纪念建党90周年，充分激发了广大干部群众投身建设一流省会城市的热情。五是全面完成第六届中博会各项任务，受到了省委、省政府和中外来宾的高度评价，全面展示了一个前进中的、变化中的、富有朝气的新太原。
    接着，陈川平报告了市委常委会一年来所做的其他重点工作。
    一是加快结构调整，全面推进一流新兴产业基地建设。新兴产业强势发展，全年新兴产业增加值增速达到27.7%；传统产业加快改造升级，扎实推进国家级循环经济标准化试点工作，着力打造不锈钢产业园等试点园区和企业，与中国华能集团合作建设的低碳循环经济工业园项目进展顺利，太钢哈斯科钢渣综合利用等一批节能环保项目开工建设，推进狮头集团与中国建材集团合作建设国内一流的建材物流中心，支持阳煤集团对太化实施全面托管，深化煤炭资源整合重组，产业集中度和安全保障能力显著提升；现代服务业发展势头良好，山西物流中心等一批项目加快推进，国家级物流服务标准化试点工程通过验收，推动旅游业与文化、科技融合发展，全年实现旅游总收入276.7亿元，能博会、农博会、中国（太原）国际车展等一系列重大展会在太原成功举办，荣获“2011年度中国十佳品牌会展城市”称号，一批金融企业在我市设立分支机构；农业现代化水平不断提升，新建设施蔬菜1.54万亩，相当于近十年的建设规模，全市无公害农产品基地达到46万亩，深入推进60个一流新农村建设和9个新农村连片示范区发展，全年1.9万人实现脱贫。
    二是注重发挥科技的支撑引领作用，全面推进一流自主创新基地建设。加快创新能力建设，新建15家企业工程实验室，对150余家企业进行信息化改造，新认定高新技术企业26家，新增2家国家级创新型企业和2家国家级企业技术中心，通泽重工实现了我省民营企业国家级企业技术中心零的突破，经济区将成为省内最大的高新技术企业孵化基地，26个重大自主创新项目取得突破性进展；加快科技成果转化，全市科技成果转化率达到55.2%，我市被确定为国家镁及镁合金产业化基地；加快科技管理创新，促进科技投入向新兴产业、优势企业、重点项目集中，全社会研发经费投入达到59.8亿元，全年专利申请6525件，授权3012件，均增长30％，荣获“全国科技进步先进市”称号。
    三是着力提升城市品质和形象，全面推进一流现代宜居城市建设。进一步提高城市规划水平，引入国内外一流设计机构，高标准完成了南部区域和晋阳湖区域概念规划及重点地段城市设计，编制了太原都市区战略规划等专项规划，全面开展城中村改造、保障性住房建设等市域体系规划编制，坚决制止违反规划的建设行为；进一步提高城市建设水平，优选了一批国内一流建设企业和开发商，进入我市城建企业目录库，开创了城市建设的新模式。全年累计投资332亿元，开工建设336个城建项目，城市综合承载能力明显提升。加快南部区域建设步伐，汾东商务区建设和晋阳湖综合改造启动实施，太原美术馆等重点工程基本完成，长风商务区成为省城地标性建筑群。提高通达率，进一步完善城市路网结构，全长33.3公里的滨河西路全线贯通，一批路网工程和小街小巷改造项目顺利竣工。新增高速公路65公里、通车里程达到287公里，改造省道12公里、农村公路264公里，公路密度由上年的百平方公里88.6公里增加到96.5公里。轨道交通建设前期准备工作进展顺利。提高集中供热率，集中供热扩网面积1323万平方米。提高气化率，汾河以东主城区53万户居民全部用上了天然气，启动了一电厂燃煤改燃气工程。提高污水处理率和生活垃圾无害化处理率，分别达到84.3%和94.4%。加快推进城中村改造，启动了24个城中村的旧村拆除，和谐完成了189.5万平方米的拆除任务，城中村改造迈出实质性步伐；进一步提高城市管理水平。促进物联网技术在城市管理中的应用。以“两年大变样、五年创一流”为目标，以达标活动为途径，深入推进城乡清洁工程，城乡面貌明显变化。积极争取国家把太原列为“公交都市”试点城市，新增公交车600台，增开公交线路6条。道路治超工作取得新进展；大力推进生态环境建设。坚持把让人民群众呼吸上新鲜空气、喝上放心水作为最大的民生工程，全面打响了节能减排和生态环境建设攻坚战。加快“净化太原”步伐，坚决关停了太化合成氨等34个落后生产设施，对狮头水泥等重污染企业实施了搬迁，制定出台了工业企业环保对标指标体系，拆除土小锅炉5817台，推广使用7550余辆双燃料汽车。加快“绿化太原”步伐，加大西山综合整治力度，创新绿化机制，引进14家国有、民营企业参与西山城郊森林公园建设，完成造林5.5万亩，西山地区综合整治实现了历史性突破。全面抓好东山绿化建设和市区公园、游园及山边、路边、村边绿化。汾河景区向南延伸5.1公里，形成了纵贯市区南北20.5公里，集生态、休闲和景观为一体的都市绿色长廊。全年植树造林49.2万亩，完成投资18亿元，投资总额超过“十一五”后三年的总和。建成园林绿地5310亩，投资10.63亿元，建成区新增绿化覆盖面积5445亩，绿化覆盖率达到38.01%，比上年提高了1.21个百分点。全年市区空气质量二级以上天数达到308天，同比增加4天，创历史新高。
    四是全面深化改革开放，为建设一流省会城市提供强大动力支撑。以建设转型综改试验先导区为契机推动各项改革，在项目转型、政策创新、破解难题等方面先行先试，编制完成《2011—2012年转型综改试验行动方案》，加快推进西山城郊森林公园等25个重大标杆项目，加大对省、市转型综改试点的支持力度，综合保税区今年7月可望封关运行，太原东山煤电集团等国企改革工作陆续完成，集体林权制度改革稳步推进，事业单位人事制度改革全面展开；全面启动效能政府建设。对标全国一流，以流程再造、电子政务、绩效考评和行政文化建设“四位一体”为重点，引入第三方机构，对行政审批机制进行彻底改革，减少审批事项215项。按照“两集中、两到位”的原则，设计完成了全国一流水平的固定资产投资项目联合审批流程图，审批时间由320天缩短为45天，已于今年1月初全面启动实施，效能政府建设取得了突破性进展；进一步提高对外开放水平。全年新批设立外商企业20户，实际利用外资6.8亿美元，引进境内资金376.3亿元。仅中博会期间，我市就签约项目103个，总投资达到6503亿元；加快民营经济发展，积极帮助民营企业解决实际困难，出台了《关于大力推进民营经济转型跨越发展的意见》，努力在全社会营造关心和支持民营经济发展的浓厚氛围。
    五是加强宣传思想文化工作，加快文化强市建设步伐。市委常委会高度重视宣传思想文化建设，组织制定《关于深化文化体制改革加快建设文化强市的实施意见》，全面推动文化大发展、大繁荣。加强社会主义核心价值体系建设，深入研究城市核心价值观，积极开展城市文化和行政文化建设。深入开展精神文明创建工作，圆满完成第三届全国文明城市综合测评，荣膺“全国文明城市提名城市”称号。营造良好的文化环境和舆论氛围，太原的美誉度进一步提升。大力发展文化事业和文化产业，认真落实文化惠民举措，成功跻身国家历史文化名城行列，荣获“全国文化体制改革工作先进地区”称号。
    六是全面加强社会建设和管理创新，着力保障和改善民生。市委常委会始终高度重视民生改善和社会管理，坚持普遍关怀和重点关怀相结合，不断加大投入和支持力度，2011年承诺为市民办的“十件实事”圆满完成，总投资59.3亿元，为上年的4.3倍；加快建立“源头预防、过程控制、应急处置”三道防线，对各类社会问题抓早、抓小、抓了，及时化解社会矛盾，有效维护了省城和谐稳定。
    七是加强民主法制建设，提高依法治市水平。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能，制定、修订6件地方性法规，《太原市价格调节基金管理条例》成为全国第一个规范价调基金管理的地方性法规。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕发展现代物流业、提高城市“七率”等9项重点课题开展“百名委员视察”活动，促进决策的民主化、科学化。认真落实“双月座谈会”等制度，加强与民主党派的合作共事，巩固同党外人士的联盟。民族、宗教、侨务、党外知识分子和港澳台海外统战工作取得了新进展。扎实推进法治太原建设.市委十届二次全体会议暨全市经济工作会议开幕
    八是加强和改进党的建设，为建设一流省会城市提供坚强保证。加强学习型党组织建设，深入推进创先争优活动，深入开展向张世平等先进模范人物学习，引导各级党组织和广大共产党员在加快率先转型跨越发展中建功立业。深入开展“做实事、办好事、解难事”活动，累计为群众办实事好事近10万件。大力加强领导班子和干部队伍建设，提高了选人用人的公信度。不断加强基层党组织和党员队伍建设，农村“两委”换届工作基本完成，农村和社区党组织建设取得新进展，全市非公经济组织党组织总量和组建率增幅居全省首位。全面加强作风建设和反腐倡廉建设，坚持把惩治和预防腐败体系建设摆在更加突出的位置，初步形成了具有太原特色的“1236”惩防体系基本框架，围绕优化发展环境，全面开展“整肃作风纪律、优化发展环境”专项行动，各级干部的精神面貌、工作作风明显改观。
    陈川平强调，市委常委会始终坚决贯彻中央和省委的决策部署，认真执行民主集中制，坚持重大问题集体讨论、集体决定，工作中互相配合、互相支持，不断增强领导班子的整体合力。工作中形成了以下几点体会：一是必须把发展作为第一要务，尽快提高我市在全省的首位度和全国省会城市的位次。二是必须把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持立党为公、执政为民，紧紧依靠群众、密切联系群众，准确把握人民群众的所思所想、所期所盼，切实加大民生投入和保障力度，让人民群众共享改革发展成果。三是必须切实维护社会公平正义，坚持把群众利益放在首位，扎实做好群众工作，不断创新社会管理，努力创造和谐稳定的社会环境。四是必须不断加强和改进党的建设，坚持党要管党、从严治党，按照“提升精气神、做到严细实”的要求，努力建设一支纪律严明、作风过硬、执行力强、对事业有热情、对工作有激情、对群众有感情、务实高效、清正廉洁的干部队伍，为建设一流省会城市提供坚强的政治和组织保证。
    陈川平代表市委常委会向大家表示衷心的感谢，希望全市上下共同努力，圆满完成今年的各项目标任务，以率先转型跨越发展的新成效，向省委、省政府和全市人民交上一份满意的答卷。
    廉毅敏在讲话中指出，回顾总结过去一年的经济工作，我们实现了“十二五”规划良好开局，全市经济综合实力明显增强，特别是固定资产投资总量和增速均达到“十一五”以来的新高，投资结构进一步优化，为做好今年经济工作、加快转型跨越发展、建设一流省会城市奠定了良好基础。
    廉毅敏指出，2012年是全面落实省、市第十次党代会部署、完成新一届政府战略任务的首战之年，也是“十二五”规划承上启下的关键之年。做好今年的经济工作，意义重大。
    一是客观分析当前面临的经济形势，坚定做好今年经济工作的信心和决心。各级各部门既要增强责任意识、忧患意识，更要增强机遇意识、发展意识，切实把思想和行动统一到省、市第十次党代会的精神上来，按照这次会议的决策部署，努力把今年的经济工作做得更好。
    二是准确把握今年经济工作的指导思想和目标任务，切实增强工作的针对性和实效性。今年经济工作重中之重的任务就是坚持“好”字当头，“快”字领先，坚定不移抓项目，千方百计扩投资。要按照省里要求，扎实推进“项目落地年”的各项工作，创新项目建设机制，做到谋划一批、建设一批、达效一批。
    三是加快推进工业新型化和农业现代化，在建设全省高端产业集聚区上取得新突破。大力发展新兴产业，切实提高新兴产业占比率。培优做强现代服务业，形成新的服务业产业体系。做精做大现代都市农业，大力实施“百园兴农”战略，积极发展精品农业、设施农业和休闲农业。各类园区要着力扩园提质，提升园区经济带动力。推动民营经济大发展，努力为民营经济创造公平竞争、平等准入的市场环境，支持民营企业进入重点产业领域、城建领域、民生和社会事业领域。加快发展县域经济，促进县域经济大发展。
    四是加快推进市域城镇化，在建设现代宜居城市上迈出新步伐。高水平编制城市规划，启动城市规划区范围内的“控规全覆盖”工程，做好南部区域核心区规划，完善太原—晋中共建区（太原范围）控制性详细规划等。高标准建设基础设施。提升城乡精细化管理水平，深入推进“城乡清洁工程”，重点打造一批精品片区，实现城乡面貌“两年大变样”。推进小城镇和新农村建设，全面实现农村新的“五个全覆盖”。
    五是加快推进城乡生态化，在建设全省生态文明示范区上打造新亮点。做好资源能源节约工作。加强环境治理与保护，加快“集中供热三年全覆盖”步伐，整体提升冬季大气环境质量。加大生态建设力度，加快建设“绿化太原”。
    六是加快科技创新与人才引进，在建设全省科技创新领先区上取得新成绩。以打造中西部区域性人才高地为目标，全面加强各类人才队伍建设。以国家“千人计划”和省“百人计划”为重点，完善人才智力引进政策，加强与发达地区和重点院校的人才交流合作，大力引进高层次紧缺急需创新创业人才，加强技术研发和项目合作。
    七是加快民生改善和发展社会事业，在建设全省和谐社会首善区上再上新台阶。全面推进民生与社会事业发展。推进创业型城市建设，加强创业孵化基地建设，重点解决高校毕业生、困难群体、农民工等群体的就业问题。完善覆盖城乡居民的社会保障体系，进一步提高社会保障待遇水平。加快社会保障信息化建设，推进“社会保障一卡通”，实现“一卡多用，全省通用”。推进社会救助体系建设，健全临时救助制度。抓好去年开工的保障性住房竣工率。继续实施“百校兴学”工程。抓好“百院兴医”一期工程。推进“幸福家庭”创建工作。加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定。
    八是加快推进综改试验先行先试，在建设全省改革开放先行区上打开新局面。着力推进综改试验先导区建设。提高对外开放水平，加强与京津地区的对接和环渤海城市的合作交流，逐步把太原建设成北京最大的副中心、卫星城和产业承接地。积极推进太原都市圈建设，拓展太原发展空间。坚定不移实施开放带动战略，加大以企引企、以商引商、以才招智力度。深化公共财政改革，继续优化财政支出结构，进一步改善民生，破解财政投融资瓶颈，提高财政保障水平。
    九是加快推进文化产业大发展，在建设文化强市上实现新超越。加快发展文化产业，继续繁荣文化事业，切实落实《关于深化文化体制改革加快建设文化强市的实施意见》，以高度的文化自觉和文化自信推动文化大发展大繁荣。
    十是坚定信心，凝神聚力，迎难而上，在创优发展环境、狠抓工作落实上再有新举措。一要解放思想，振奋精神，创造性地解决好经济社会发展中的重点、难点和关键问题。二要转变作风，提高能力，切实形成大干快干实干的良好风气。三要明确责任，狠抓落实，确保各项工作顺利推进。
    会议指出，加快建设文化强市，是我市率先转型跨越发展、建设一流省会城市的重要方面，是全面建设小康社会的重大任务，是增强我市综合实力的重要途径，是提升我市文化感召力和影响力的重要举措，要以高度的文化自觉和文化自信推动文化大发展大繁荣，实现文化资源大市向文化强市的跨越，促进一流的省会城市建设，不断开创全市文化大发展大繁荣的新局面。