2010年是全面完成“十一五”规划的最后一年，开年以来，全市上下在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为目标，努力强化经济运行调节，加快产业结构优化，全市经济复苏局面更加稳固，回升势头进一步加快，实现了首季开门红，为确保全年经济持续稳定发展奠定了良好基础。
一、一季度全市经济运行情况分析及当前经济运行中需关注的几个问题
一季度，全市经济总体开局良好，继续呈现回升态势。经初步核算，全市地区生产总值完成379.96亿元，按可比价格计算，同比增长10.2%。分产业看，第一产业增加值完成3.42亿元，增长3.2%；第二产业增加值完成154.13亿元，增长13.3%；第三产业增加值完成222.41亿元，增长8.4%。分区县看，全市十个县（市、区）呈现增长态势，其中迎泽、杏花岭、晋源3个区的增速均超过全市平均水平，分别为：12.7%、12.4%、11.9%。
一季度，全年经济形势明显回暖，呈现出全面复苏和加速回升态势；投资、消费和进出口“三驾马车”并驾齐驱，拉动全市经济稳定增长；城乡居民收入稳步增加，生活水平和质量得到改善。
1、工业生产快速回升。一季度，全市规模以上工业增加值完成126.21亿元，同比增长15.2%。冶金、炼焦、机械及化工等传统行业增速明显。全市35个工业行业大类中，有24个行业增加值实现不同程度的增长，行业增长覆盖面达到68.6%。在前十大行业中，有9个行业实现正增长，从市供电分公司和市经信委提供的工业用电量情况看，一季度全市累计工业用电量同比增长14.5%。
2、投资继续保持较快增长。一季度，全社会固定资产投资完成48.09亿元，同比增长25.2%。其中，第一产业投资0.15亿元，增长10.5倍；第二产业投资16.23亿元，下降6.8%；第三产业在交通、城建、房地产行业投资力度加大的带动下，完成投资29.28亿元，增53.6%，占全部投资的比重达64.1%。
3、市场销售持续活跃。在城乡居民收入稳步增加、家电下乡品种范围扩大等政策作用下，全市市场销售继续保持活跃。一季度，全市社会消费品零售总额完成200.67亿元，同比增长15.6%。
4、财政收入由负转正。一季度，全市完成财政总收入77.77亿元，比上年同期增长0.9%，扭转了2009年以来连续14个月负增长的局面。分单月看，1-3月财政总收入分别完成29.40亿元、20.06亿元、28.31亿元，财政收入在前两个月分别下降10.5%和3.8%的前提下，3月份增幅快速回升，增长21.1%，从而带动财政总收入增长速度由负转正。
5、城乡居民收入稳步增加。一季度，全市城市居民人均可支配收入达到4371元，同比增长6.0%；农民人均现金收入达到2035元，同比增长9.4%。
经济回升向好过程之中还存在许多矛盾和困难。从全市看，经济快速增长较大程度上还是政策刺激的结果，属于恢复性增长，也由于去年同期基数较低的原因。在全市13项主要经济指标中只有出外贸进出口总额和地区外贸出口总额增幅高于全国和全省，而投资、消费、财政收入等增幅都低于全国和全省的平均水平。我市未来发展形势仍不容乐观。对此，应处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系。
1、产业结构的不合理制约了经济的快速增长。我市以资源型为主的工业结构还没有从根本上改变，支柱产业单一、初级化，焦化、金属镁、洗煤等传统行业占全部工业的比重过大,经济增长依赖并受制于这些产业，高新技术和新兴产业领域投资不足，发展规模偏小，第三产业基础比较薄弱，现代服务业发展滞后。从当前经济运行情况来看，一季度，第三产业增加值虽然占GDP的比重大幅提高,保持了较快增长，但产业结构不合理问题依然突出。受金融危机的影响，主导产业遭受严重冲击，企稳回升的基础还不稳固，实现经济快速增长仍面临困难。
2、煤焦企业成本压力较大，整体经济效益仍未得到根本性好转。一是企业经济效益未实现根本好转，主要原因是受“成本、市场”两头挤压。一季度，全市原材料、燃料、动力购进价格同比上涨，特别是铁矿石价格同比上涨40%左右。原材料价格的增长，一方面增加了企业的经营风险，另一方面推高了企业成本，使企业利润空间缩小。同时，由于市场需求整体仍然不足，产品销售不畅，流资紧张，对下一阶段的正常生产必将产生较大影响。二是原材料紧张，电力运力不足对企业生产有一定影响。由于相当一部分煤炭企业仍未复工复产，加之王家岭“3·
3、工业企业发展仍面临诸多困难。一是行业龙头和“标兵”仍不多。工业产业内部行业门类虽“齐全”，但因产业结构不尽合理，加之关联度低，尚未形成骨干带群体的发展格局。从整体上看，大投资、大项目还是少，缺乏工业经济发展后劲。二是要素制约仍然突出。项目用地、用工、融资问题仍然成为影响项目建设的瓶颈。项目建设土地不足，影响企业开工建设；银行贷款规模和额度收缩，中小企业融资普遍较难，造成不少企业扩大再生产资金短缺；劳动密集型企业的一线工人、技术工、熟练工等缺口较大，影响企业生产。三是部分产业出现滑坡。虽然一季度外贸出口增幅提高，但是外贸出口和利用外资的难度继续加大，对我市进出口贸易企业造成不小困难。
4、农村消费市场潜力尚未有效调动。虽然国家大力实施“家电下乡”及“万村千乡市场工程”等政策措施，千方百计启动农村消费市场，但是长期以来，企业的产品开发绝大部分是围绕城市需求开展的，多数商品的品种、功能和价格没有顾及农村市场需求，加之农民购买力弱等因素，致使我市农村社会消费品零售额增幅低于城镇社会消费品零售额增幅的局面仍未根本改变。作为扩大内需的主战场，农村消费市场潜力巨大，为此，要把促进农民增收、扩大农村消费作为“保增长、保民主、保稳定”的着力点和突破点。
二、上半年发展环境分析及趋势预测
1、影响经济发展的国际国内环境分析
从世界经济发展形势看，上半年乃至全年经济运行的国内国际环境有利因素不断增多，但不可测、不确定的因素也更趋复杂，总体上是有利因素多于不利因素。国际经济环境趋于好转，全球各主要经济体正处于渐趋恢复阶段。全球主要经济体最新公布的数据显示，制造业复苏势头强劲，这为全球经济复苏提供了有力支撑。国际货币基金组织１月份预测，今年全球经济将增长3.9％，中国经济有望增长10％，但是在看到国际经济环境积极因素的同时，还需清醒认识到诸多不确定因素。目前，世界经济属于政策刺激下的恢复性增长，难以强劲复苏，各经济体刺激政策逐步退出的不确定性增大；欧洲国家财政赤字激增可能引发主权债务危机；全球商品贸易仍需今明两年时间才能完全恢复至2008年经济危机之前的水平；另外，原油、铁矿石价格进一步上涨，主要货币的升值或贬值以及贸易保护主义行为都会影响全球经济复苏。
从国内经济运行情况看，我国经济已成功实现V型反转，并迈入稳健复苏通道。国家统计局、中国物流与采购联合会近日发布的报告显示，3月全国制造业采购经理指数为55.1％，高于上月3.1个百分点, 指数已连续十三个月位于经济扩张与收缩的临界点——50％以上，表明我国制造业经济总体继续保持增长态势，增速加快，经济回升向好的势头进一步增强。但是，国内发展环境仍然存在一些不确定性因素。经济刺激政策可能在今年适时退出。3月31日，央行货币政策委员会例会首度提出“引导货币信贷总量适度增长”，这表明未来或将进行更为严格信贷管制，加息的概率增大。外需全面复苏仍需时日，海关总署
2、上半年经济走势预测
综合国内外各方面因素判断，太原市上半年经济发展总体上仍将保持平稳增长势头，运行质量和效益可望继续提高，但主要经济指标的增速可能较一季度有所下降。上半年全市经济增长的主要积极因素有三点：一是全市投资总量稳步增长，消费规模持续扩大，国内外需求保持旺盛，特别是出口得到迅速反弹；二是今年以来，全市各县（市、区）、开发园区加大工作推进力度，加快项目建设速度，主要经济指标增幅明显加快，为全市经济社会发展、产业转型升级提供了有力支撑；三是在去年山西成为国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区之后，今年太原又成为国家级创新型试点城市，这将进一步推进太原科技创新和产业转型。根据一季度主要经济指标增长情况，结合历年变化规律并考虑调控政策的可能影响，预计上半年主要经济指标情况如下：
地区生产总值：在投资、消费稳步扩张，工业和出口持续反弹的共同作用下，预计全市上半年GDP增长为11%。
规模以上工业增加值：一季度虽然工业经济运行出现了较大幅度的上涨，但上涨因素更大程度上是由于去年同期基数低所致。预计上半年全市工业经济将保持稳定增长态势，增速将与一季度持平或有所降低。
社会消费品零售总额：随着财政收入和支出的稳步增长，企业经济效益好转，城乡居民收入也将稳步增长，加之最低生活补助金标准的提高等，都将推动城乡消费市场批发和零售额持续稳定增长。预计上半年社会消费品零售总额将继续保持较快平稳增长态势。
全社会固定资产投资：去年同期固定资产投资绝对量基数较低，今年气温偏低对开工及进度也有影响，随着八大功能区及城市重点项目建设，落实中央扩大内需投资政策效应的显现。预计上半年固定资产投资将保持平稳快速增长势头，投资规模继续扩大，投资结构持续改善。
进出口贸易：我市一季度对外贸易在国外需求增强及去年低基数等因素的综合作用下出现了迅速反弹，但总体规模仍处于危机前水平。在人民币升值压力、贸易保护主义加剧和基数走高等因素影响下，预计上半年的进出口贸易增速较一季度会略有下降，但仍将保持两位数增长。
居民消费价格：随着粮食价格迅速上涨，加之干旱持续和国际石油、铁矿石价格的上涨，国内通胀压力进一步增加。另外，全国工业品价格过快上涨也将进一步推动生产资料价格持续上涨，这将对居民消费价格带来不利影响，预计上半年居民消费价格指数将较一季度有所提高。
三、促进全市经济平稳较快增长的对策建议
1、密切关注工业经济运行态势，提升工业经济运行质量，夯实经济增长基础。建议对宏观经济运行指标的协调性进行特别关注，做到及时发现问题，解决问题，防止某些局部性问题或苗头性问题转变为全局性问题。同时，协调重点行业产品销售和原料采购，帮助企业提高盈利能力，降低原料采购成本，提升整体效益水平。
2、优化投资结构，进一步加快转型发展步伐。围绕建设“绿色经济、低碳经济、循环经济”，处理好增长与转型的关系、第二产业与第三产业的关系、新兴产业与传统产业的关系、大企业与小企业的关系，以转型推进传统型、粗放式增长方式改变，以转型促进产业转移背景下的结构调整。要在继续重视第一、三产业投资的同时，高度关注第二产业主要是工业投资的发展，加大传统产业技术改造投资力度，着力引导社会各方面资金，投向正在发展和壮大的多元化支柱产业领域，促进全市传统产业新型化和新兴产业规模化协调发展，特别是在当前实施煤炭资源整合和企业重组过程中，要积极引导推动煤炭行业的民营资本向转产转型发展。
3、继续加大项目前期准备工作，全力推进八大功能区建设。一是加强项目谋划。要进一步落实措施，细化项目谋划工作方案，加快推进全年投资规模的项目谋划进程，促进转段升级，提高项目成熟度。要抓住大太原经济圈建设机遇，抓紧承接产业转移，谋划一批承接产业发展、产业承接平台和重大基础设施建设项目。要把握“十二五”规划发展重点，着力谋划一批对我市经济社会发展具有牵动作用的重大项目，积极争取列入省和国家规划，为争取国家和省的政策、资金扶持奠定坚实基础。二是加快在建项目建设进度。要落实用电、用水、交通、资金、土地等项目建设条件，帮助项目单位及时协调解决建设中的困难和问题，确保在建项目顺利推进；倒排工期，确保计划竣工项目今年全部竣工。三是抓好项目尤其是投资项目的实施和管理。对已竣工的投资项目，要对照工程项目检查要求，逐项逐条进行自查，来一次全面“回头看”，并对发现的问题要100%整改到位。对在建的投资项目，要继续强化开竣工责任制度，特别是还没有实质开工的项目，要进一步明确责任，加快建设进度。
4、积极扩大居民消费需求。一是增强居民特别是中低收入者的消费能力。收入是消费的主要决定因素。从源头上解决消费需求不足的问题，必须努力提高居民的收入水平，特别是广大中低收入群体的收入水平。二是进一步拓展消费空间，巩固和扩大传统消费。积极培育信息、文化、健身、培训、家庭服务等消费热点，大力发展社区服务等面向民生的服务业，加快发展旅游业，积极拓展新型服务领域，促进消费结构优化升级。加快建立健全养老社会服务体系，让老年人安享晚年生活。三是继续实施和完善鼓励消费的各项政策措施。继续实施“家电下乡”政策。大幅度提高家电下乡产品最高限价，增加品种和型号，扩大补贴范围，完善补贴标准和办法。加强对中标企业的管理和考核，提高产品质量和服务水平；完善汽车“以旧换新”政策，提高汽车“以旧换新”补贴标准，加快老旧汽车报废更新；继续实行农机具购置补贴政策，支持农民购买农机具，提高耕种收综合机械化水平，促进农业增效和农民增收；继续实施促进节能产品消费的政策。包括实施“节能产品惠民工程”、积极推进新能源汽车等，引导居民培养科学消费、健康消费、绿色消费、文明消费、可持续消费的理念，加快建设以低碳排放为特征的消费模式。
太原市经济信息中心
