清徐县徐沟镇东南坊村养猪模式及新农村建设调查

市发改委农经处



东南坊村是省级新农村建设试点村，近几年利用当地交通便利、地处集镇等优势，在大力发展商贸流通业的同时，狠抓以养猪为主的畜牧业，拉动了全村经济快速发展。由于生产发展，经济富裕，物质文明促进了精神文明，经济建设保障了各项社会事业的发展，社会主义新农村建设成效显著。近日我们深入东南坊村进行了实地调查。

一、东南坊村基本情况

东南坊村位于清徐县徐沟镇东南角，为徐沟镇所在地七村之一，距县城20公里，距省城太原 35公里，交通方便，四通八达。全村耕地面积2961亩，共有村民530户，1820人，劳动力840 人。现有工业企业2户，从业人员80人。养猪园区有养猪户75户，从业人员165人，另有规模 养猪场2个，从业人员52人；种地户209户，从业人员260人；养牛园区有养奶牛户6户，从业 人员25人，其中规模奶牛场2个；有苗圃和果园一处，从业人员10人。从事商贸经营的128户 ，从业人员260人；汽车运输户4户，从业人员10人。在外打工人员90人。

2007年，东南坊村粮食产量89.6万斤，蔬菜产量57万斤，苜蓿产量490万斤，水果产量25万斤；生猪存栏11400头，比上年增长14.9%，其中母猪存栏1500头，出栏肥猪21000头，增长2 0%，占全市出栏肥猪总数592358头的3.6%，出栏率达到了184.2%；存栏奶牛630头，其中母牛320头，产奶1800吨。农村经济总收入6077.2万元。其中，—产收入2832.2万元，占农村经济总收入的46.6%；二产收入1750万元，占28.8%；三产收入1495万元，占24.6%。农民人均纯收入达到6715元。

二、特点和经验

东南坊村养猪业能够快速发展，社会主义新农村建设成绩突出，原因是多方面的，特点和经 验很多，概括起来主要有七个方面。

(一)班子团结求实创新，因地制宜发展以养猪为主的畜牧业

支部书记孟小牛当干部23年，党性强，胸怀广，全心全意为村民办事；村长杨胜利，有魄力，开拓创新，带头致富，自己办企业多年，有经济实力，1999年担任干部以来，想长远，干实事，作风雷厉风行，经常帮贫济困，为集体贴钱垫物。两个主要领导心往一处想，劲往一处使，遇事不谋而合，决策快，措施得力。面对农业机械化水平的提高和能耗高、污染重的炼铁铸造工业企业的关停，农村剩余劳动力无业可就和就业不充分，贫富悬殊拉大的实际，村长杨胜利多方筹集资金500多万元，办起双兴包装公司，生产当地醋厂和蔬菜包装企业需要的纸箱，一方面带头致富，一方面安排剩余劳动力。村委会又从本村土地资源多的实际出发，从责任田(机动地)中分别划出123亩和174亩土地建设养猪、养牛园区。对养猪园区实行“统一规划设计、统一规格规模、统一供水供电、分户建设饲养”的经营模式。2000年第一批建成10户，村委会全力服务，集中扶持，10户养猪户由小到大，见到成效后，起到示范带头作用；2002年第二批建成8户，2003年第三批建成30户，其中大户5户，2004年第四批建成27户，四批共建成75户。其中占地1.5亩的69户，占地3亩的5户，占地4.5亩的1户。土 地租金按每亩300元的标准上交村委会。除此之外，村委不再收取任何费用。2007年75户养 猪户共出栏15800头肥猪，每头平均售价都在1000元以上，仅此一项收入就可达到1600万元 ，实现利润580万元，全村1820人，从养猪中人均纯收入可达3187元，占到全村农民人均纯 收入的47.5%。养猪大户王玉林，全8家口人，是第一批发展的养猪户，见到效益后，2003年又租了园区的3亩地，将两个中专、技校毕业参加了工作的儿子叫回来养猪，2007年养母猪50头，出栏肥猪600头，出售仔猪400头，养猪收入70多万元，除去成本，获利30多万元。

2002年村委会又以每亩500元的租金将84亩土地出租给外村的两户规模养猪户，建起山西天禄丰种猪育种有限公司和清徐茂源养殖场，2007年分别出栏肥猪3600头和1600头，总收入达到 520万元，利润150万元。加上这两个规模养猪场，东南坊2007年出栏肥猪21000头，人均11. 5 头，是全市农业人口平均水平0.6头的19.2倍；销售收入2120万元，占到全村经济总收入607 7.2万元的35%。如果加上奶牛园区6户奶牛养殖户销售收入540万元，全村畜牧业收入2660万 元，占经济总收入的43.8%，占一产收入的93.9%，畜牧业撑起全村经济的半边天。

(二)坚持自繁自养、自主生产，形成一套自我经营的管理体系

养殖园区基本上是以1.5亩土地为一个养殖单元，每个单元盖六间房子，三间用于饲养管理人员居住，养猪户都是自己亲自干，除个别大户外，一般都不雇用外人，为了方便管理，一家人也就居住在猪场；三间用于饲料加工和存放，每户都购置了饲料加工机器设备，自行选购玉米、豆粕等原料，自行加工搭配饲料；每个单元盖两排猪舍，自养母猪、公猪，自繁自养，存栏猪在100头左右，正常情况下年可出栏肥猪200头左右。在技术人员的指导下，养猪时间长了，看病防疫都是自己亲手干，对于什么猪令打什么疫苗，得什么病用什么药，养猪户都掌握的一清二楚，近10年来，养猪园区没发生过大的疫情。两个单元之间一头是道路，一头是粪池粪场，猪粪除自己种地用外，大部分以一立方50元的价格卖给周边村的种菜种粮农民，成为绿色农产品的优质肥料基地。随着猪养得多了，饲料需求量大了，肥料也多了，养猪户将经商户和外出打工户的土地租过来耕种。养猪户杨银柱是一个勤劳的庄户人，全家4口人，两个孩子在外上学，夫妻两人养猪120头，其中母猪15头，去年出栏肥猪近300头，抽空兼种地18亩，其中租种别人的12亩，生产玉米16000多斤，猪多、肥多、粮多，除去支出，一年下来纯收入少说也在15万元以上，养殖种地形成了良性循环。

(三)建立养猪合作社，以龙头企业带动养猪户

山西天禄丰种猪育种有限公司是东南坊养猪的领头企业，也是太原市设施一流、档次最高、标准化的规模养猪场。该企业自2003年建立以来，迅速发展壮大，占地42亩，资产总额634万元，建筑面积7990平方米，2007年出栏种猪和肥猪3600头，实现销售收入近400万元，创利100万元。公司以科技为动力，聘请既有理论水平又有养猪实践经验的专业型人员担任经理，同山西农大和省农科院建立长期的科技合作关系，引进新美系优良品种，生产经营科技含量高，形成了一套先进的管理经验。为适应日新月异的养猪科技发展，把握千变万化的市场信息，董事长杨利忠，刻苦钻研养猪理论技术，省内省外哪里召开养猪科技交流、培训会议都要亲自去参加，学习新技术，吸收新理念，了解新信息。为了把学到的东西传授给全村的养猪户，杨利忠牵头，组建了东南坊村养猪合作社，以10%的优惠价格为合作社的养猪户提供优良种猪，并从信息、技术、防疫、管理、销售等方面为大家提供服务和便利，做到资源、信息、技术共享。全村一年出售肥猪2万余头，消耗猪饲料1000多万斤，依靠合作社批量购买饲料价格总要比市场价格便宜一两分钱，批量出售肥猪价格总要比市价格高一两毛。说起合作社，养猪户总是赞不绝口。

(四)建设大型集中沼气站，发展绿色农业和循环经济

依托养猪园区的优势，东南坊村2006年建起1000立方米的大型集中沼气工程，采用国内先进的“USR”厌氧消化技术生产沼气，目前日产沼气600立方米，有520户村民用上了沼气，年可节约煤1500多吨，为村民节省开支30余万元。沼渣、沼液再供给本村和周边的粮、菜、果农肥田，走出了一条“猪—沼—粮(菜果)”绿色农业和循环经济的发展路子，实现了资源的综合利用。今年四月东南坊村被评为太原市绿色十佳单位中唯一的绿色村(镇)。

 (五)土地适度规模经营逐渐形成，产业结构得到调整

东南坊村多业并举，发展经济，农、工、商各业共提供就业岗位862个，外出打工的少了，村民都能就近就业，充分就业，全村就业人员820个、为劳动力总数840个的97.6%，而且专业化分工越来越细。种地是季节性活儿，劳动时间很短，比较效益低下，劳动时间与做工经商有冲突，工商户多数已从土地中解脱出来，都不愿意种地。恰好养猪、养牛户既需要饲料，又有用不完的肥料，有种地欲望，土地有偿转让，一般每亩年租金在300元左右，所以东南坊的土地自然向种田能手集中，向养牛、养猪户集中，逐渐地实现了适度规模经营，没有荒芜的现象，为新形势下农村土地流转进行了大胆实践和有效探索。44岁的安俊生，2000年建起了安康牧业有限公司，现养奶牛500头，坚持走种养结合的路子，以每亩300元的价格，向村委会租地500亩，又向120户村民租地350亩，全部种上了苜蓿，从种植到收割打捆，全部使用机械操作，以种促养，经济效益可观，企业由小变大，滚动发展。64岁的武四儿是个种地把式，有两个儿子，全家8口人，自己分得10亩地，又租种了24户村民的135亩，去年种了72亩苜蓿，20亩芦笋，10亩辣椒，43亩玉米，产粮近4万斤，二儿子养母猪13头，出售肥 猪20多头，加上大儿子打工，全年纯收入将近10万元。全村种植业内部结构和产业结构都得到了调整和优化。由过去的种粮一元结构向种粮、种菜(果)、种草三元结构转变，由过去的种地、经商向种地、养畜、加工、经商多种经营转变。全村2961亩耕地，粮食种植面积1023 亩，占34.5%，蔬菜190亩(包括50亩芦笋)，占6.4%，苜蓿980亩，占33.1%，育苗果树487亩 ，占16.5%，养猪、养牛用地281亩，占9.5%。我们与养猪户和村干部粗略地算了一笔帐，以 1.5亩地为一个单位，种粮一年投工30个，产玉米1500斤，收入1200元，除去开支，纯收入5 00元；养猪一年可用工730个，出栏肥猪200头，收入20万元，除去开支，纯利润8万元。同 样是1.5亩地，用工养猪是种地的24.3倍，收入是133.3倍，利润是160倍。变种地为养猪， 产业结构调整的效果非常显著，而具有效地促进了土地的合理流转，加快了向种田能手集中 适度规模经营的步伐。

(六)坚持多业并举，开辟就业门路，实现共同富裕

东南坊村近年来通过发展养猪为主的畜牧业以及工业加工企业，开辟了320多个就业岗位，而且都是充分就业的岗位，不象种地那样是季度性的活儿，村民能够充分就业，尤其是养猪户自己的事业自己干，收入不菲，分工逐步走上专业化，锻炼了农民，提高了自身素质。农村实行低保制度，村干部扶贫济困，全村贫困悬殊不是扩大，而是缩小，基本上实现了靠自己的劳动，共同致富。

(七)加强农村基础设施建设，促进农村各项社会事业全面发展

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设的要求，村委会编制了新农村建设规划，拆除了废弃建筑，新建了新世纪住宅小区，有50多户村民住进了二层小楼，改善了村民居住条件，保证了村容整洁，提高了土地利用率，村民人均居住建筑面积超过了40平方米。2500米长6米宽的村内主大街全部硬化、绿化、亮化，并配套了排水渠，家家户户都用上了自来水和集中供应的沼气，道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、环境美化 “四化”和改厕、改水、改厨、改圈“四改”全部完成。建成了档次较高的幼儿园和小学校，配套完善了医疗服务站，幼儿入园率、九年义务教育普及率、新型农村合作医疗参保率都达到了100%。建成1200平方米生态体育广场，有灯光篮球场，配备了各种健身体育器材，建立了村民文化娱乐活动室、图书室、技术培训教室，组织成立了“票友班”、“妇女之家”，每周开展1-2次晋剧票友活动，重大节日还开展背铁棍艺术活动，村民的文化素质明显提高，业余文化生活丰富多彩，“五个一”目标全部实现。以政务和财务公开为突破口，民主选举成立了政务公开和村民理财小组，关乎集体利益和村民切身利益的村经济社会发展规划、土地使用、计划生育、财务收支等方面的内容，支部村委决策前后，必须征求两个小组的意见和接受监督，使村务公开、民主管理逐步走上规范化的轨道，实现了给村民一个明白、还干部一个清白。全村有五保户2户2人，低保户50户66人，村委会和政府按时将生活补助发放到他们手中。东南坊全体村民基本实现了学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

三、存在问题及建议

同任何事物一样，全面总结东南坊村的园区养猪模式和新农村建设的情况，有先进的经验，也存在一定的不足和问题，我们对先进的经验深受启发，对不足也不忌讳，有感而发，提出建议。

(一)养猪园区离村太近，造成环境污染

养猪园区位于村南，集中饲养，虽然解决了人居和养猪分离的问题，实现了庭院干净、村容整洁，但园区紧连居民区，一刮南风，粪臭味就弥漫村里，夏秋蚊蝇孳生，很不卫生，造成环境污染，与新农村生态文明建设的要求存在较大距离。目前多数村民发展养猪的积极性很大，扩展养猪园区的呼声高涨，建议村委会在扩展养猪园区时要重新规划，远离村庄，不仅要考虑给新发展户划出地块，而且要为现在的养猪户逐步搬迁规划出空间。同时，养猪园区 不宜规模太大，过份集中，要适当分散，规划3—4个园区为宜，以防突发性传染疫病的发生 。

(二)基础设施落后，饲养管理仍较粗放

养猪园区土地和水、电、路村委会统一提供和规划，但猪舍和粪污处理等基础设施由养猪户出资建设，由于投资先天不足，猪舍低矮狭小，标准不高，冬天没有供暖设施，夏天没有通风设施，更没有产床，限位栏等设施，粪污排出处理和防疫消毒设施简陋，环境卫生较差，加上养猪科技含量不高，与国家提倡的标准化养殖的要求差距很大，导致疾病时有发生，猪的成活率低、饲料报酬低，饲养周期长。育肥猪肉料比一般都在1：3.5左右，从断奶到出栏100公斤重饲养期都在5个月以上，与天禄丰和小店开元种猪场的先进水平相比，肉料比高0. 8个点，饲养期长15—20天。建议通过合作社的途径，养猪户多接受天禄丰在理念、科技、管理等方面的指导帮助。市、县业务部门要派出专业技术人员，深入农村，多方面给予引导帮助，同时从资金上给予必要的扶持，使东南坊村的养殖业更标准，更规范，更全面。

(三)优先解决贷款难和批地难的问题

东南坊村园区养猪见到了实效，农民得到了实惠，养猪积极性很高，要求扩大生产规模，但苦于土地难批，资金难筹。建议市、县金融、土地部门要按照国发［2007］22号《国务院关于促进生猪生产发展，稳定市场供应的意见》精神，为规模养殖户解决贷款难和批地难的问题，优先考虑象东南坊村这样的先进典型。

(四)新农村建设必须有一个强有力的班子，团结战斗的班子

改革开放30年，社会主义市场经济体制的逐步完善，大浪淘沙，农村涌现出一批开拓创新的致富能人，有强烈的事业心，有较强的经济实力，也有奉献社会的爱心，在自己富起来的同时，很想干一番事业，带领当地农民共同致富，体现自己的人生价值。建议县、乡两级多培养启用象杨胜利这样的村官，带领农民致富奔小康，加快社会主义新农村建设步伐。

(五)东南坊村养猪模式和新农村建设的典型经验应在全市推广