为了确保我市民营经济在“十一五”期间持续、快速、健康地向前发展，全面实现我市在全省率先发展，建设中西部经济强市的奋斗目标，为全市国民经济的发展，农村经济的繁荣，人民生活水平的提高作出更大的贡献，根据太原市“十一五”规划办公室《关于太原市“十一五”规划编制工作的安排意见》的要求，特制订太原市民营经济“十—·五”发展规划纲要如下：
一、“十五”期间我市民营经济发展情况
(一)、“十五”期间我市民营经济发展的特点
“十五”期间，我市民营经济在市委、市政府的高度重视和正确领导下，紧紧围绕我市在全省实现率先发展，建设中西部经济强市的战略目标，在银根紧缩，运力不足，电力紧张，市场多变的情况下，上下同，攻坚克难，奋力拼搏，扎实工作，使全市民营经济呈现山快速增长，亮点突出的可喜局面 。
l、民营经济发展速度明显加快，所占比重快速高。?十五”期间，我市民营经济一直保持厂较快的增长势头，在全市的GTP总量中，民营经济的比重不断提高，有力地促进丁太原在全省的率先发展。截止2004年底，全市民营企业总数达8．95万户，比上年净增1．17万户，增长15％：从业人员91万人，占全社会从业人员总数的54．8％：民营企业增加值全年完成250亿元，占全市地区生产总值643亿元的38．9％，同比增长37．6％，比全市地区生产总值的增幅高22个百分点：比上年提高了3．6个百分点。2005年预计完成增加值312．5亿元，占全市地区总产值的比重将达到40％以上。
2、企业规模不断壮大，规模以上企业增势强劲。2004年全市民营企业营业收入达1000万元以上的有126个，完成营业收入89个亿。其中营业收入亿元以上的企业有30个，完成营业收入58个亿。全市有6个民营企业跨入全国民营企业500强之列。全市规模以上乡镇工业企业全年累计完成增加值40．63亿元，比上年同期增长54．4％，比同期全市乡镇工业增加值的增幅高出19个百分点。
3、重点产品产量大幅增长，产销两旺。去年以来我市民营企业、乡镇企业主导产品产销两旺，产品产量与去年同期相比有较大幅度提高，其中，原煤完成997万吨，比上年同期增长34．4％；焦碳完成924万吨，比上年同期增长20％；生铁完成73万吨，比上年增长75％。全市乡镇工业企业累计完成工业总产值343亿元，实现销售产值314亿元，产销率达91．6％，比上年同期提高了2．5个百分点。
4、乡镇企业固定资产投资增长显著，投资总量创历史新高。2004年在我市开放引进，率先发展，重点突破的战略思想指导下，乡镇企业项目建设取得前所未有的重大突破，项目总投资达到84亿元，比上年净增42．77。亿元，增长103％，占全市固定资产投资总额298．8亿元的28％。引进资金13亿元，是上午同期的两倍，占投资总额的15．5％。全市乡镇企业113项新扩建项日中到年底已有73个项目建成投产，当年实现产值48．66亿元，上缴税金4．38亿元，有力地推动了我市民营经济的快速发展。
5、民营经济的社会贡献更加突出。2004年全市民营企业上缴税金34亿元，比上年增长56％，占全市财政总收入120．17亿元的28．3％，全市民营企业中100万元以上纳税企业有212个，纳税总额为16．41亿元，占全市民营企业上缴税金总额的51．28％。其十，1000万元以—上纳税企业有30个，亿元以上纳税企业有3个，它们是山四美锦煤炭汽化有限公司、山西金业煤焦化集团有限公司和太原市梗阳实业有限公司。2004年全市乡镇企业提供农民人均纯收入2030元，占农民人均纯收入3873元的52．4％。由此可见民营经济己成为我市国民经济的重要组成部分和我市财政收入的重要来源。
(二)“十五”期间我市民营经济发展的基本经验
回顾总结近几年来我市乡镇企业及民营经济持续快速的发展历程，主要经验体会有以下几点：
1、领导重视，强力推动，为民营经济发展创造宽松环境。近年来，各级领导在狠抓经济发展的过程中，始终把民营经济摆在了重要的位置，从加强领导、强化服务入手，不断为民营经济创造更加宽松的发展环境。去年，。市委、市政府出台了《关于进一步加快我市非公有制经济发展的决定》，对全市乡镇企业和民营经济的发展发挥了重要的推动作用。各县<市、、区)也相继出台了推动非公有制经济发展的优惠政策，清徐县委、县政府将2004年定为民营经济发展年，连续出台了三个文件，提出了—系列扶持民营经济发展的优惠政策和有力措施，使该县的民营经济保持了强劫的发展势头，企业营业总收入达到96．2亿元，比上午增长45．8％，在全市10个县(市、区)巾继续保持丁总量第一的地位。小店区委、区政府根据市委、市政府《关于进一步加快我市非公有制经济经济发展的决定》提出厂具体贯彻措施的3号文件，并拿出500万元重奖经济发展中的有功之臣，极大的调动了全区发展非公有制经济的积极性，有力地推动了全区经济的迅猛发展。全区企业营业总收入在总量基数较大的情况下仍然保持了53．9％的发展速度，达到74．8亿元，发展速度位居全市10个县(市、区)之首。固定资产投资达到35．6亿元，也位居全市10个县(市、区)之首，为该区经济保持高速增长奠定了基础，其营业总收入已逼近古交市。阳曲县结合自身的特点，发挥自身优势山台了关于贯彻市委、市政府进一步加快我市非公有制经济发展的决定的25条，有效地推动了县域经济的发展，去年全县民营企业营业总收入达到14．8亿元，比上年增长42．3％，呈现出跨越式发展的好势头。与此同时，各级金融、财政、税收、环保、土地等部门也发挥各自的职能优势，积极支持民营经济的发展，做了大量的工作。此外，我们还确立了民营经济主管部门的职能，进一步发挥了对民营经济发展的规划、协调、指导和服务，为加快民营经济发展营造了更加宽松的环境。
2、以“四区”(高新技术开发区、经济技术开发区、民营经济园区、不锈钢工业园区)为龙头，大力推进工业园区建设。努力提高资源利用率。按照“工业园区化，园区专业化”的思路，充分利用太原市高新技术开发区、太原市经济技术开发区、太原市民蓉经济开发区的政策优势、区位优势、服务优势，科学规划，合理布局，使我市民营经济的发展适度向园区集十，从而促进了园区的快速发展。不锈钢工业园区、富十康科技工业园区的开工新建，使我市初步形成了一批特色产业集聚、现代装备密集，资源合理配置的新型工业园区。
3、深化产业结构调整，做大做强优势产业，提高企业市场竞争能力。在去年中央实施宏观调控政策的形势下，我们紧紧抓住这个战略机遇期，科学制定行业发展规划，深化行业结构调整，坚决走“传统产业新型化，新型产业规模化”的路子，初步形成了占全市乡镇企业经济总量70％的四大支柱产业，一是以丰富的农产品资源和庞大的省城消费市场为依托的农副产品深度加工业，全年完成营业收入63亿元，已占到全市乡镇企业经济总量的15％。代表企业有山西水塔老陈醋股份有限公司，全年完成营业收入1．6亿元，实现利税2000万元。二是以丰富的矿产资源和有力的市场拉动为依托的煤焦冶炼业，全年实现营业收入84亿元，占全市总量的20％，特别是煤焦化产业，经过几年来的改造提升，在取缔、关闭300多个小焦炉的基础上，新建50万吨以上的焦化企业15个，代表企业有山西金业煤焦集团有限公司，全年完成营业收入11．2亿元，上缴税金1.82亿元。三是以优越的区位优势和巨大的消费需求为依托的第三产业，全年完成营业收入105亿元，占到全市总量的25％，代表企业有太原服装城和山西普国电子城，全年分别完成销售收入5．3亿元和1．9亿元，实现利税2127万元和1200万元。四足以众多的科研院所、大专院校为依托的高新技术产业，全年实现销售收入30亿元，占全市总量的10％，代表企业有太原世乐药业有限公司，全年完成销售收入2．8亿元，实现利税1．4亿元利税率达50％。同时重点培育的装备制造、电子信息、生物制药、清洁能源、新兴材料、食品加上、商贸物流、房地产业、旅游餐饮、社会事业等十大优势行业初具雏形，亮点增多。如：清徐县迈迪制药有限公司投资4158万元的生物医药项目已建成投产；阳曲县太原顺天制药有限公司投资6000万元的沙棘黄酮生物医药项目己投入试生产；晋源区蓝星集团年产3万吨TDI化工辅料项日投入试运行等等。这充分表明牢固树立科学的发展观，坚决实施战略性调整，作为省会中心城市的乡镇企业和民营经济有着巨大的市场和广阔的发展空间。
4、优化投资环境，加大招商引资力度，为民营经济发展提供良好机遇。近几年来，市委、市政府在优化我市的投资环境上做了大量工作，我市投资的软、硬环境得到了很大的改善，特别是去年市委、市政府出台了《关于进一步加快我市非公有制经济发展的决定》，为我市民营经济的发展创造了更加宽松的政策环境。同时积极扩大开放，加大招商引资力度，仅去年我们就组织了45个企业分别参加了甘肃酒泉全国乡镇企业经贸洽谈会、全国中小企业博览会、全国乡镇企业振兴东北老工业基地经贸交流会，签约项目达18个,合同项目8个，共引进资金6500，万元，其中合同资金1950万元。在太原召开的全国乡洽会上的签约项目，通过积极努力，狠抓落实，到去年底合同引进资金到位107亿元，到位率达65％，合同项目中已有54个项目开工建设部分已建成投产，合同履约率达70％。这些项目的建成投产必将有力的拉动我市经济的快速发展。
5、强化企业管理，实施品牌战略，提高了民营企业在市场经济中的竞争能力。科学管理是企业发展的动力，产品质量是企业的生命，我市民营企业把实施品牌战略放在了强化企业管理的首位，通过采取引进专业人才、革新生产工艺、提高装备水平、强化质量检测等措施，全市民营企业产品的整体质量水平有了明显的提高。门前已有96家企业通过了IS09000国际质量体系认证，涌现出20多个产品质量优、市场占有率大、经济效益好的优质名牌产品。如山西水塔老陈醋股份有限公司生产的水塔牌陈醋、老陈醋，分别获得“中国驰名商标”、“中国名牌产品”。
6、推进体制改革，创新经营机制，为民营经济发展激活内在动力。乡镇企业、民营企业起家靠的是灵活的机制优势，发展壮大更要靠科学的经营机制。经过近几年不断深化对乡村集体企业的产权制度改革，同时新发展了一大批私营、股份制企业，使乡镇企业产权所有以乡村集体为主的局面已不复存在。目前，全市除个别村办企业仍未改制外，其余集体企业的改制已全面完成，其中，约有5％为股份合作制企业，10%为有限责任公司，20%为股分有限公司，65%为私营或个人独资企业。一个产权清晰，权责明确，机制灵活，管理科学的新型企业机制新局面已初步形成，并朝着现代企业制度要求的规范的公司制企业方向迈进。
7、以人为本，提高素质，狠抓企业家队伍建设。近几年来，我市注重狠抓企业家的培训和素质的提高，采取送出去请进来、积极参加各种高峰论坛等多种方式，加快了我市企业家队伍的建设，到2004年我市有省级优秀企业家126名，国家和部级优秀企业家6名。
(三)、“十五”期间我市民营经济发展的问题
1、发展环境有待于进一步优化。
2、总量不足，企业规模偏小，产业结构仍需大力调整
3、资本、人才等要素市场不完善，服务体系不健全，制约了民营经济的进一步发展。
4、企业自身素质相对较低，企业管理相对落后。
二、“十一五”期间我市民营经济发展的总体思路和奋斗目标
1、发展思路
“十一五”期间，我市民营经济发展的总体思路是：按照“三个代表”的要求，全面贯彻落实党的十六届三中、。四中全会精神，以及国务院、省、市关于进一步大力发展非公有制经济的决定的要求，坚持以人为本，统筹城乡经济发展，以构建循环生态经济发展为主题
以战略性结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，打造区域特色产业体系，提高经济增长的质量和效益，加快我市民营经济的发展。
2、发展月标
在未来五年内，我市民营经济要保持较快的发展速度，要超过全省和中部同类城市韵发展水平；努力实现园区经济初具规模，、辐射效应得以体现；优势产业做大做强，市场竞争力进—步提高：企业制度和管理科学规范，各种资源配置合理。可持续发展能力进一步增强。
到2010年全市民营经济年均增长速度保持在15%以上，经济总量指标在2005年的基础上翻一番，占全市GDP的比重每年递增3—4个百分点，到2010年达到60%以上，全市民营经济总量指标达到或超过全省平均水平，为将我市建设成为中西部地区的经济强市做出应有的贡献。
3、战略重点
1） 以创建十大工业园为重点，形成特色经济的发展雏形。
2） 以做大做强十大优势产业为重点，提升民营经济的市场竞争力。
3） 以现代企业制度建设为核心，重组创建营业收入在10亿元以上的十在企业集团，带动民营企业向规模化发展。
三、实现“十一五”发展规划目标拟采取的主要措施
1、 落实科学发展观，加大提升改造力度，促进传统产业新型化。
2、 统筹城乡发展，合理配置资源，打造民营经济特色区域产业集群地。
3、做大做强龙头企业，努力培植优势企业群体，推进新型产业规模化。
4、大力发展循环经济，转变传统增长方式，增强可持续发展能力。
5、积极扶持引导，放宽准入限制，努力为民营经济发展创造良好环境。
